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中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（行標(biāo)AQ）

安全驗收評價導(dǎo)則 AQ8003-2007

    1 范圍

    本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全驗收評價的程序、內(nèi)容、等基本要求，以及安全驗收評價報告的編制格式。

    本標(biāo)準(zhǔn)適用于對建設(shè)項目竣工驗收前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后進(jìn)行的安全驗收評價。

    各行業(yè)或領(lǐng)域可根據(jù)《安全評價通則》和本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則制訂實施細(xì)則。

    2 規(guī)范性引用文件

    下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改本（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

    AQ8001-2007 《安全評價通則》

    3 安全預(yù)評價程序

    安全預(yù)評價程度為：前期準(zhǔn)備；辨識與分析危險、有害因素；劃分評價單元；選擇評價方法；定性、定量評價；提出安全對策措施建議；做出評價結(jié)論；編制安全預(yù)評價報告等。

    4 安全預(yù)評價內(nèi)容

    安全驗收評價包括：危險、有害因素的辨識與分析；符合性評價和危險危害程度的評價；安全對策措施建議；安全驗收評價結(jié)論等內(nèi)容。

    安全驗收評價主要從以下方面進(jìn)行評價：評價對象前期（安全預(yù)評價、可行性研究報告、初步設(shè)計中安全衛(wèi)生專篇等）對安全生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實施情況和相關(guān)對策措施建議的落實情況；評價對象的安全對策措施的具體設(shè)計、安裝施工情況有效保障程度；評價對象的安全對策措施在試投產(chǎn)中的合理有效性和安全措施的實際運行情況；評價對象的安全管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案的建立與實際開展和演練有效性。

    4．1 前期準(zhǔn)備工作應(yīng)包括：明確評價對象和評價范圍；組建評價組；收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范；安全預(yù)評價報告、初步設(shè)計文件、施工圖、工程監(jiān)理報告、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計文件，各項安全設(shè)施、設(shè)備、裝置檢測報告、交工報告、現(xiàn)場勘察記錄、檢測記錄，查驗特種設(shè)備使用、特種作業(yè)、從業(yè)人等許可證明，典型事故安全、事故應(yīng)急預(yù)案及演練報告、安全管理制度臺帳、各級各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)落實情況等實地調(diào)查收集到的基礎(chǔ)資料。

    4．2 參考安全預(yù)評價報告，根據(jù)周邊環(huán)境、平立面布局、生產(chǎn)工藝流程、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用工程、作業(yè)環(huán)境、場所特點或功能分布，分析并列出危險、有害因素及其存在部位、重大危險源的分布、監(jiān)控情況。

    4．3 劃分評價單元應(yīng)符合科學(xué)、合理的原則

評價單元可按以下內(nèi)容劃分：法律、法規(guī)等方面的符合性；設(shè)施、設(shè)備、裝置及工藝方面的安全性；物料、產(chǎn)品安全性能、公用工程、輔助設(shè)施配套性；周邊環(huán)境適應(yīng)性和應(yīng)急救援有效性；人員管理和安全培訓(xùn)方面充分性等。

    評價單元的劃分應(yīng)能夠保證安全驗收評價的順利實施。

    4．4 依據(jù)建設(shè)項目或工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實際情況選擇適用的評價方法。

    4．4．1 符合性評價

    檢查各類安全生產(chǎn)相關(guān)證照是否齊全，審查、確認(rèn)主體工程建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的要求，檢查安全設(shè)施、設(shè)備、裝置是否已與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，檢查安全預(yù)評價中各項安全對策措施建議的落實情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，是否建立了事故應(yīng)急救援預(yù)案。

    4．4．2 事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測

    采用科學(xué)、合理、適用的評價方法對建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)實際存在的危險、有害因素引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)測性評價。

    4．5 安全對策措施建議

    根據(jù)評價結(jié)果，依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的要求，提出安全對策措施建議。安全對策措施建議應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性。

    4．6 安全驗收評價結(jié)論

    安全驗收評價結(jié)論應(yīng)包括：符合性評價的綜合結(jié)果；評價對象運行后存在的危險、有害因素及其危險危害程度；明確給出評價對象是否具備安全驗收的條件。對達(dá)不到安全驗收要求的評價對象明確提出整改措施建議。

    5 安全驗收評價報告

    5．1 安全驗收評價報告應(yīng)全面、概括地反映驗收評價的全部工作，文字簡潔、準(zhǔn)確，可同時采用圖表和照片，以使評價過程和結(jié)論清楚、明確，利于閱讀和審查。符合性評價的數(shù)據(jù)、資料和預(yù)測性計算過程等可編入附錄。應(yīng)根據(jù)評價對象的特點及要求，選擇下列全部或部分內(nèi)容進(jìn)行編制。

    5．2 安全驗收評價報告的基本內(nèi)容

    5．2．1 結(jié)合評價對象的特點闡述編制安全驗收評價報告的目的。

    5．2．2 列出有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范；評價對象初步設(shè)計、變更設(shè)計或工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計文件；安全驗收評價報告；相關(guān)的批復(fù)文件等評價依據(jù)。

    5．2．3 介紹評價對象的選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、功能分布、主要設(shè)施、設(shè)備、裝置、主要原材料、產(chǎn)品（中間產(chǎn)品）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施、人流、物流、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等概況。

    5．2．4 危險、有害因素的辨識與分析

    列出辨識與分析危險、有害因素的依據(jù)，闡述辨識與分析危險、有害因素的過程。明確在安全運行中實際存在和潛在的危險、有害因素。

    5．2．5 闡述劃分評價單元的原則、分析過程等。

    5．2．6 選擇適當(dāng)?shù)脑u價方法并做簡單介紹：描述符合性評價過程、事故發(fā)生可能性及其嚴(yán)重程度分析計算；對得出的評價結(jié)果進(jìn)行分析。

    5．2．7 列出安全對策措施建議的依據(jù)、原則、內(nèi)容

    5．2．8 列出評價對象存在的危險、有害因素種類及其危險危害程度；說明評價對象是否具備安全驗收的條件；對達(dá)不到安全驗收要求的評價對象明確提出整改措施建議，明確評價結(jié)論。

    5．3 安全驗收評價報告的格式

    安全驗收評價報告的格式應(yīng)符合《安全評價通則》中規(guī)定的要求。

    附錄A（資料性附錄）

    安全驗收評價參考資料目錄

    A1 概況

    A1.1 基本情況，包括隸屬關(guān)系、職工人數(shù)、所在地區(qū)及其交通情況等

    A1.2 生產(chǎn)經(jīng)營活動合法證明材料，包括：企業(yè)法人證明、營業(yè)執(zhí)照、礦產(chǎn)資源開采許可證、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)文件等

    A2 設(shè)計依據(jù)

    A2.1 立項批準(zhǔn)文件、可行性研究報告

    A2.2 初步設(shè)計批準(zhǔn)文件

    A2.3 安全預(yù)評價報告

    A3 設(shè)計文件

    A3.1 可行性研究報告、初步設(shè)計

    A3.2 工藝、功能設(shè)計文件

    A3.3 生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)設(shè)計文件

    A3.4 各類設(shè)計圖紙

    A4 生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)生產(chǎn)及安全說明

    A5 危險、有害因素分析所需資料

    A6 安全技術(shù)與安全管理措施資料

    A7 安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置

    A8 安全專項投資及其使用情況

    A9 安全檢驗、檢測和測定的數(shù)據(jù)資料

    A10 特種設(shè)備使用、特種作業(yè)、從業(yè)許可證明、新技術(shù)鑒定證明

    A11 安全驗收評價所需的其他資料和數(shù)據(jù)